還記得前幾日鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“美國暫停中國航班飛往美國”的消息嗎？這還沒過幾天，美國又啪啪打臉了：美國時(shí)間6月5日，美國政府宣布將放棄禁止中國客運(yùn)航空公司飛往美國的計(jì)劃，并且立即生效。

朝令夕改，一再改變政策，這的確是像特朗普一貫的作風(fēng)。據(jù)相關(guān)報(bào)道稱，這項(xiàng)規(guī)定很有可能與中國方面“熔斷”及獎(jiǎng)勵(lì)政策有關(guān)。

不過，就在禁令撤銷后不久，美國運(yùn)輸部宣布修改之前命令，將現(xiàn)有的中國航空公司每周4班飛往美國的航班限制為2班。他們給出的理由是：這是“恢復(fù)美國和中國航空公司在定期客運(yùn)服務(wù)市場競爭平衡和公平和平等機(jī)會(huì)”所必需的。

然而這一番變動(dòng)，最后的結(jié)果似乎仍與之前一樣：

此前達(dá)美航空和美聯(lián)航向中國民航局申請(qǐng)恢復(fù)飛往中國的客運(yùn)航班，雖然仍未獲得明確批復(fù)。但根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定，這兩大航空公司的航班恢復(fù)如若獲得批準(zhǔn)，那么其每周將各有1班往返美中的航班，總計(jì)每周2班。

加上美國交通運(yùn)輸部目前生效的法令，將現(xiàn)有中國航空公司每周4班客運(yùn)飛機(jī)削減為2班。也就是說，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)每周一共還是4個(gè)航班。

中美航權(quán)的來龍去脈

我們先理一下中美航權(quán)的來龍去脈——

首先，美國新型冠狀病毒爆發(fā)，達(dá)美航空(Delta Air Lines)和美國聯(lián)合航空(United Airlines)先后暫停了飛往中國的航班服務(wù)。

當(dāng)時(shí)，美國三大航將重點(diǎn)全部放在了“薪資支持計(jì)劃”即PSP（payroll support program）上，希望能通過美國出臺(tái)的臨時(shí)政策拿到航班補(bǔ)貼。但事不如人意，他們的這個(gè)如意算盤打空了，航空業(yè)面臨極大壓力，入不敷出。

于是，在中國疫情逐漸平穩(wěn)的當(dāng)下，達(dá)美航空和美聯(lián)航為尋求更快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷，想要重啟飛往中國的客運(yùn)航班，但一直沒有得到中國方面允許重啟在華航班所需的批準(zhǔn)。

然后，6月3日，特朗普政府突然表示：6月中旬起將禁止中國航空公司飛往美國。命令中明確表示，美國政府對(duì)該命令“可以隨時(shí)修改或撤銷本命令，而無需聽取意見”。

緊接著，面對(duì)美國突如其來的民航客機(jī)禁令迅速反應(yīng)，中國民航局也是在第一時(shí)間內(nèi)作出回應(yīng)：將從6月8日起，在“五個(gè)一”政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施航班獎(jiǎng)勵(lì)和熔斷措施。意思就是，在保證防疫的情況下，中國將有條件的開放國際客運(yùn)航班。

于是，6月4日，在中國發(fā)布新的“五個(gè)一”政策之后，美國又改了。

中美兩國間的博弈

關(guān)于中美航權(quán)的問題，其實(shí)里邊牽扯了國家與國家之間的利益，黨派與黨派之間的利益。但沒有人關(guān)心，受航權(quán)問題影響最深的就是廣大留學(xué)生。

網(wǎng)上有人這樣比喻大國之間的博弈：

● 美國的確有兩張王，但是沒有4個(gè)2（就算有也不能當(dāng)炸彈出），并且手里還有一把連不起來的“廢牌”。——美國的兩個(gè)王：美元&航母；廢牌：一大堆文化輸出&個(gè)人主義英雄電影。

● 俄羅斯是一把廢牌，但是手里有大小王，自己走是走不了，但也不能讓別人走。——俄羅斯雖然經(jīng)濟(jì)落后，但軍事很強(qiáng)硬。

● 中國手里3到A全都有，但沒有出牌權(quán)，要等美國把王和2都打了，才可以出。——中國擁有無可厚非的基建和工業(yè)體系，就是還沒有輪到我們出牌。

因此，航權(quán)的問題可以看作是政治博弈的一個(gè)縮影。但恢復(fù)通航是早晚的，只是時(shí)間上的問題。就像美國交通運(yùn)輸部在公布“斷航”時(shí)說的那樣，這些規(guī)定并不會(huì)長期實(shí)施，而是在特殊時(shí)期，希望中美雙方對(duì)等。

現(xiàn)如今，只有一部分在美留學(xué)生返回了祖國，還有成千上萬的留學(xué)生滯留在美國。對(duì)于諸多留學(xué)生來說，這次的回國之旅無疑是坎坷不平、荊棘密布。因此，我們也希望有關(guān)回國航班的消息能夠及時(shí)作出調(diào)整，讓所有的留學(xué)生都能夠平安回家！