移民問(wèn)題，一直是美國(guó)非常敏感的話題。在分析拜登競(jìng)選成功后，美國(guó)移民政策的走向之前，先讓我們來(lái)回顧一下特朗普對(duì)移民這一美國(guó)最重要群體，所持有的態(tài)度：

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)：“美國(guó)優(yōu)先”，全面收緊移民政策，具體措施包括：

1. 打擊非法移民，建立美墨邊境隔離墻；

2. 嚴(yán)控親屬鏈?zhǔn)揭泼?，可能取消抽簽移民、出生?guó)籍（赴美生子）、限制綠卡親屬移民；

3. 貫徹“Hire American，Buy American”原則，限制外籍員工，具體措施包括限制H-1B簽證發(fā)放和調(diào)整申請(qǐng)要求，調(diào)整OPT計(jì)劃以及提高留學(xué)生留美工作門檻等等；

4. 嚴(yán)控低層次移民，推出公共負(fù)擔(dān)政策，阻止低收入移民群體等；

5. 大力歡迎“有才、有財(cái)”的移民。比如符合EB-1A和NIW條件的申請(qǐng)人、高學(xué)歷技能人士，還有能給美國(guó)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)帶來(lái)促進(jìn)作用的投資移民申請(qǐng)人等等。

而拜登團(tuán)隊(duì)則表態(tài)：競(jìng)選成功后，美國(guó)移民政策將重回“奧巴馬時(shí)代”的移民環(huán)境。拜登競(jìng)選時(shí)，承諾將會(huì)推翻特朗普推出的這些嚴(yán)苛的移民改革政策，并會(huì)試圖通過(guò)國(guó)會(huì)立法的方式，來(lái)改革美國(guó)移民政策。具體措施包括：

1. 停止修建美國(guó)邊境墻；

2. DACA，無(wú)證移民兒童（夢(mèng)想生）合法化；

3. 承諾解決非正常移民的根源問(wèn)題；

4. 推出有利雇傭外籍員工的政策；

5. 有可能推動(dòng)增加簽證配額；

6. 為所有非法移民提供免費(fèi)醫(yī)療，推翻特朗普的“公共負(fù)擔(dān)”移民標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則；

總的來(lái)說(shuō)：特朗普繼續(xù)要求加強(qiáng)邊境安全，廢除奧巴馬有關(guān)移民改革行政令等；拜登則主張撤銷特朗普的移民政策，如結(jié)束邊境的“國(guó)家緊急狀態(tài)”、保障“追夢(mèng)人”等。

相比特朗普，拜登的移民政策對(duì)合法移民尤其是高素質(zhì)移民持鼓勵(lì)、歡迎的態(tài)度，移民政策會(huì)對(duì)留學(xué)生、工作簽證持有者及綠卡申請(qǐng)者更加友好。

然而，在拜登沒(méi)有行動(dòng)之前，這些也可能是為了贏得競(jìng)選的口號(hào)。拜登政府面臨的頭等大事是“疫情” 和盡量愈合美國(guó)的分裂。而我們最關(guān)心的留學(xué)和移民類話題短時(shí)期內(nèi)應(yīng)該不是重點(diǎn)。但打算移民的朋友倒是不必?fù)?dān)心，對(duì)于合法移民都沒(méi)有新的政策出臺(tái)，移民局也都是按照移民法案來(lái)審理移民申請(qǐng)。所以申請(qǐng)人完全沒(méi)必要擔(dān)心政治因素會(huì)影響到正常的審理結(jié)果。

特朗普的禁令是否會(huì)被廢除

拜登當(dāng)選之后，特朗普簽署的禁令，國(guó)土安全部和勞工部的漲工資、抽簽等新規(guī)，是否會(huì)被廢除？

對(duì)此，紐約時(shí)報(bào)報(bào)道：拜登政府會(huì)盡快采取行動(dòng)，把特朗普的一些禁令取消。但目前并沒(méi)有消息說(shuō)是具體哪些行政命令會(huì)被取消。此外，漲工資等新規(guī)，也不是總統(tǒng)行政命令。

1、MCF大學(xué)入境禁令。

首先，特朗普政府從未就“哪些大學(xué)算MCF相關(guān)實(shí)體”給出一個(gè)明確答復(fù)，并沒(méi)有任何文件清楚說(shuō)明”國(guó)防七子+北郵“不準(zhǔn)入境。其次，禁令特朗普應(yīng)該不會(huì)再去延續(xù)了，就失效了。即使特朗普要延續(xù)，到了1月20拜登宣誓就職之后，應(yīng)該也會(huì)很快會(huì)廢除，上述新聞里寫了：... could be taken almost immediately...回頭一看，MCF大學(xué)入境禁令，最大的犧牲者是那2000位被取消簽證的同學(xué)?？赡苡行┩瑢W(xué)這輩子不會(huì)再來(lái)美國(guó)讀書，但等禁令解除了，想來(lái)美國(guó)的同學(xué)，還可以繼續(xù)簽證。

2. 勞工部漲工資新規(guī)

3. 國(guó)土安全部進(jìn)一步限制H1B的新規(guī)，大家比較關(guān)注的是“轉(zhuǎn)專業(yè)找到CS工作，能否辦理軟件工程師H1B”這類情況。

這兩條新規(guī)，早已生效，也在北加州、DC、NJ三州被告上法庭。11月13日，DC的法官會(huì)對(duì)是否給與TRO（暫停施行）進(jìn)行聽證。這兩條新規(guī)，并未走公示流程就直接發(fā)布。很多移民律師認(rèn)為：很可能會(huì)被暫停。

1月20日拜登宣誓就職之后，相信很快會(huì)任命新的國(guó)土安全部和勞工部部長(zhǎng)，屆時(shí)，這兩條新規(guī)有很高的概率會(huì)被停止。

4. 國(guó)土安全部縮短留學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者居留時(shí)間，使用EOS替代D/S制度的新規(guī)新規(guī)遭到美國(guó)大學(xué)強(qiáng)烈反對(duì)，并且，之前有100多名民主黨國(guó)會(huì)議員聯(lián)名寫信表示反對(duì)，被取消是必然的。特朗普任命的國(guó)土安全部代理部長(zhǎng)Chad Wolf依然可以趕在下臺(tái)前，強(qiáng)行讓新規(guī)生效。但新的部長(zhǎng)以及美國(guó)大學(xué)們，應(yīng)該不會(huì)讓個(gè)“槽點(diǎn)多多”的新規(guī)繼續(xù)活下去。

5. 國(guó)土安全部H1-B按照Level抽簽的新規(guī)。

拜登政府也贊成按照wage level排定優(yōu)先級(jí)，而這條新規(guī)，有一定的可能性會(huì)被保留。如果勞工部漲工資的新規(guī)被撤銷 + 按照l(shuí)evel抽簽的新規(guī)通過(guò)，那就是按照老工資來(lái)定level。

拜登移民方針

拜登競(jìng)選網(wǎng)站，也列出了移民政策方針，盡管這些政策目前只能算是“想法“，只是簡(jiǎn)述，但好歹是有個(gè)”大方向“ 或者說(shuō)表明了 ”態(tài)度“。如果按照他的計(jì)劃能執(zhí)行的話，無(wú)疑這是要恢復(fù)到移民寬松環(huán)境. 他強(qiáng)調(diào)美國(guó)是個(gè)移民國(guó)家，追溯到每個(gè)美國(guó)人，都有移民背景（除了原住民），美國(guó)的發(fā)展離不開移民的貢獻(xiàn)。

具體的政策大概歸納為以下幾點(diǎn)：

1. 終止現(xiàn)行川普治下的庇護(hù)難民政策（新政策尚未公布）；

2. 結(jié)束目前許多家庭遭受的長(zhǎng)期痛苦（指的是美墨邊境關(guān)押著的500多個(gè)無(wú)證小孩）；

3. 推翻川普的享受公共福利即失去移民資格的規(guī)則，該規(guī)則只要使用了食品券醫(yī)療補(bǔ)助住房券或任何其他公共福利即失去合法居留權(quán)，目的照顧窮人；

4. 結(jié)束建造美國(guó)與墨西哥的邊界墻；

5. 支持并保護(hù)夢(mèng)想家及其家人；

6. 廢除穆斯林禁令，將人道主義資源帶給有需要的人；

7. 支持并簡(jiǎn)化綠卡持有者入籍過(guò)程；

8. 為1100萬(wàn)無(wú)證移民提供公民身份路線圖促進(jìn)家庭團(tuán)圓（父母兄弟姐妹親屬）

9. 改善及增加合法移民，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

10. 增加留學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)簽證，為在美國(guó)畢業(yè)的某些重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域博士生發(fā)放綠卡和學(xué)位，留住高端人才。

拜登的副總統(tǒng)Harris是S386議案的早期發(fā)起人之一，她對(duì)綠卡分配的細(xì)節(jié)持什么意見？相信她的當(dāng)選會(huì)鼓勵(lì)更多印度人來(lái)美國(guó)尋夢(mèng)，她后面的態(tài)度也值得關(guān)注。

留學(xué)方面：必然是利好。

其實(shí)現(xiàn)在大家來(lái)美國(guó)留學(xué)的最大障礙，并不是疫情，也不是禁令，而是美國(guó)駐華使館不斷取消簽證預(yù)約，從二三月份開始，總是提前一兩周通知簽證預(yù)約被取消，反復(fù)如此，已經(jīng)大半年了。逼得大家不得不轉(zhuǎn)到柬埔寨等第三國(guó)去簽。

美國(guó)大使館由美國(guó)國(guó)務(wù)院管理。相信最遲到明年，隨著新任國(guó)務(wù)卿上任，情況會(huì)有改變。如果綠卡政策能有所改善，那世界各地的人才會(huì)重新涌入美國(guó)。

綠卡方面：最大痛點(diǎn)是名額不夠。

只有當(dāng)非法移民問(wèn)題解決了，才會(huì)有大規(guī)模、脫胎換骨的改動(dòng)。至于工資要求多少、按照什么順序抽簽，都是次要的。

疫情帶來(lái)的“有利”影響。

特朗普在位期間對(duì)疫情什么態(tài)度，大家有目共睹，他離職之前的70來(lái)天，更是沒(méi)有動(dòng)機(jī)來(lái)處理。等換成拜登上臺(tái)，能否迅速控制疫情？難度很大。

H1B和綠卡名額是按照財(cái)政年來(lái)算的，2021財(cái)年從2020年的10月1日開始，等拜登1月20日入職，已經(jīng)走完第一季度、第二季度也快一個(gè)月了。如果閉關(guān)鎖國(guó)再持續(xù)一段時(shí)間，那2021財(cái)年就失去了50%的時(shí)間了。這意味著，按照現(xiàn)行制度，職業(yè)移民依然會(huì)從親屬移民里拿到名額，排期進(jìn)一步緩解。

親屬移民無(wú)法入境，導(dǎo)致綠卡名額用不完，轉(zhuǎn)而分配給職業(yè)移民。而中國(guó)人排期不像印度人那么嚴(yán)重。疫情持續(xù)久了，中國(guó)人綠卡排期可能大幅緩解。

相比特朗普，拜登的移民政策對(duì)合法移民尤其是高素質(zhì)移民持鼓勵(lì)、歡迎的態(tài)度，對(duì)留學(xué)生、工作簽證持有者及綠卡申請(qǐng)者更加友好。最起碼，不用活在隨時(shí)有個(gè)禁令發(fā)出來(lái)的恐懼當(dāng)中。